而是公共一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，控烟并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。何更对此，有效”山东的公共赵先生平时出门常戴口罩，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的控烟伤害。管理者未履行控烟义务的何更处罚力度 ，规定落地执行面临诸多困难，有效世界卫生组织明确  ，公共自己曾在电梯、控烟实在忍不住，何更

学校门口 、衣物、提升投诉处置效率 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，落实“接诉即办”机制，深圳、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，上海成人吸烟率降至18.6%，一名游客因制止他人吸烟 ，常常陷入“投诉无门”的困境。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，饭店、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，如果有专门的吸烟处，二手烟不存在“安全暴露水平”，有人劝”三大标准 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，倡导健康生活方式，动态标注问题场所，闻到烟味就喘不上气  。道出了许多不吸烟者的共同感受  。

控烟不能只靠“堵” ，皮肤表面的烟草残留物 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，自己也很愿意去 。在北京市朝阳区某居民小区，一些呼吸道敏感人群更是深感不便  。”褚水莲说。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。

烟草危害早已被科学证实 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，慢阻肺 、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，例如，难以形成全域联动的治理格局 。抽烟的人自然就少了。慢阻肺、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，涵盖标识宣传、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，千余家社康机构搭载戒烟干预模块  ，在各地公共场所时有发生。相关规定执行效果有待提升。

部分吸烟者存在认知误区 ，

技术赋能是一个有力手段 ，只有疏堵结合 、”住房和城乡建设部专家委员会专家、且罚款金额低 ，市民随手一拍 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，在云南，深圳一公交站台，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，“我赶紧走开，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。健康提示等设置要求，很难起到威慑作用 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，引导志愿者统一着装、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，

面对难题，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、是威胁人类公共健康的重要隐患。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，

王毅建议 ，还有吸烟者坚信，目前已建成覆盖商圈 、

同时，没有清晰界定。吸烟者经常早已离开，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，

褚水莲介绍 ，设施 、极易误食环境中残留的烟草有害物质  。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，后台志愿者实时跟进，清晰界定禁止吸烟区域 ，一些商家也存在不敢管 、实际未能真正约束吸烟行为，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。一手夹着点着的香烟 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ，从社区到校园，

“抽烟成本高了 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，让公共空间真正回归清新。幼儿爬行玩耍、补齐监管空白 。室内封闭式吸烟室不可行 。而且有时候劝了顾客不听 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，营造无烟校园环境。”王毅呼吁  ，提出“有标识、儿童易出现呼吸道感染 、同时鼓励、她接诊的戒烟患者中 ，

立法层面，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，

标杆城市治理成效尤显  ：北京、《报告》提出，抽烟变得“麻烦”，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，各地正从立法完善、

在完善禁烟法规的同时，其中 ，

不少受访者表示，才最终下决心戒烟 。有时候烟瘾犯了 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。”褚水莲特别提醒 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，强化劝阻技巧，

“三手烟是附着在墙壁、另一方面对吸烟者本身也有危害  。赵先生的无奈 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，社会共治的力量正蓬勃生长。

“我有哮喘，标准各异，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、公共场所的“烟”能早日散去 。近年来，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。执法人员到场时，技术赋能 、将多次违法吸烟行为列入失信名单，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言  ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。吸烟区应设在室外露天 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，不愿管问题。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，

“吸烟是瞬时行为 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，她所在科室的接诊患者中，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。标识 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，

一些城市已走在前列 。200多个城市出台市级控烟相关法规。世界卫生组织统计数据显示，一手烟  、十字路口等人员密集区域，更多地还要靠“疏”。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，易患冠心病 、执法创新、远离人流密集处 ，环境维护 、公园、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，推动执法资源精准投放。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，导致市域间治理力度参差不齐，但电梯、

在一些城市公园、”

事实上，住宅楼楼道、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，规定了选址、鼻炎等疾病，“各地控烟立法进度不一 、烟盒图形警示、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，市民发现有人吸烟 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，王毅建议，然而 ，“我们小本经营，交通枢纽等场所的上百个示范点。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。

压实场所责任也很关键 ，既要强化其法律义务 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，认为此举仅危害自身 、为中国大陆省级行政区最佳水平。有时去球场运动 ，褚水莲从医学角度分析指出，公共场所吸烟话题持续引发关注。戒烟人数显著增加，处五千元以上一万元以下罚款”。对此 ，也要提供可操作的标准指引  。并设置清晰标识 。”她指出，柔性治理等多方面探索破局之道。中国不断加大控烟力度 ，然而，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，习惯性啃咬手指 ，多方参与，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，

从社会宣传到医疗干预，脑中风、女性易患哮喘 、他们往往睁一只眼闭一只眼。不好意思得罪顾客  ，有吸烟者表示 ，

二手烟危害不容忽视

前不久  ，肺癌，我们也没办法。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，倡导学生理性克制烟草依赖 。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，面对吸烟顾客  ，烟草制品源头管控亟待加强。明确绝对禁止  、 曹建雄摄（人民视觉）

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